2014年11月19日,国务院常务会议决定进一步采取有力措施缓解AG广东会融资成本高的问题,在AG广东会融资成本高居不下的当下,国务院千方百计降低AG广东会融资成本,让金融活水浇灌实体经济,为AG广东会减负,无疑利好实体经济,特别是中小AG广东会。
为了减轻AG广东会负担、增强AG广东会竞争力、激发市场活力,年初以来,国务院接连出台了不少政策,不管是降低AG广东会融资成本,还是提高AG广东会融资可得性;不管是简政放权给AG广东会提供便利,还是扫除社会资金进入壁垒,这一系列政策都是试图给AG广东会提供真正的便利和实惠。然而,在许多AG广东会得到实惠的同时,也有不少AG广东会反映,阳光雨露”总是看着美好,却落不到他们的头上。
其实细细分析,国务院这几年出台的政策可谓细心和全面:简化行政审批、进行AG广东会税负减免、改善AG广东会融资环境、扫除民资进入壁垒……国务院是下定决心要为AG广东会更好发展营造好环境的,但在落实过程中,部分地区总是因为这样那样的原因,天线”和地线”之间还是差了最后一公里”。
要打通AG广东会享受好政策的最后一公里”,真正做到强落实”,首先应该打破低效率和不公平现象。国家此前提出的家电下乡政策,旨在鼓励民间资本竞争,但在东部某发达地区实施过程中却遭遇重重障碍。当地一位基层干部说,家电下乡要求参加的AG广东会进行招投标申报,但是只给两天时间。招投标需要的材料很多,就两天时间怎么够?对中小AG广东会来说,盖章都来不及。”
节能减排、家电下乡是好政策”,但是对很多小微AG广东会来说其实是被排除在外的。因为门槛太高,看着是利好,但其实很难够得着”,反而让更多的大家电AG广东会挺进到一些农村市。馐沟弥行G广东会,尤其民营AG广东会压力更大。
做到强落实”,还需要行政障碍退出得干净和持久。经过多年发展,在行政垄断和国企垄断下,相关部门的行政规章、制度、审批程序太多,设定种种条条框框,大量玻璃门”弹簧门”的存在是不争的事实。市场经济规则之一就是有形之手和无形之手各司其职,厘清政府和市场的界线,将市场的真正归还给市场。在近年来出台的一些政策中,看得见的手退出”迹象已经显现:简化行政审批,让各个部门不再是管家”,而是服务者”;数次提出多设路标”少设路障”,为民间投资参与市场竞争松绑开路”。
除了退出彻底,还需要保证政策的稳定性和持久性。由于政策不稳定造成的惨痛教训令一些民营AG广东会家至今记忆犹新。在石油分销领域,以前浙江一些民营小加油站、小分销AG广东会数量比较多,现在多数已被收购,或者因为提高门槛等因素退出了;在钢铁领域,本世纪初期民企曾大规模进入,现在几乎都折返。
要做到强落实”,还应培育真正适合中小AG广东会生存和发展的各种环境,比如金融环境。中小AG广东会融资是世界性难题,除去中小AG广东会本身存在的一些问题,就我国目前情况来看,直接融资占比太低是很大原因,大银行为此背上了吸血鬼”罪名。
客观来讲,大银行不愿意也没有太多精力为大量中小微AG广东会提供融资服务也是常情,通过行政手段要求大银行向中小AG广东会倾斜并不能起到真正作用。关键在于构建多层次金融生态,让中小型金融机构服务小AG广东会,在市场引导下,各类金融机构各归各位,共生共荣。